“住了幾十年的老房變危房，沒想到能換成這么敞亮的新家。”近日，清晨的陽(yáng)光灑在懷遠(yuǎn)縣江山御景小區(qū)居民孫玲俐家中，站在用危房“以舊換新”入住的電梯房?jī)?nèi)，望著遠(yuǎn)處正在拆除的危宅，感慨萬千。
孫玲俐手中曾握著的那張“房票”，不僅是通往幸福生活的“金鑰匙”，更成為懷遠(yuǎn)縣在城市更新實(shí)踐中，以“房票”為紐帶系統(tǒng)推進(jìn)危房解危安置的創(chuàng)新路徑。
老城亟待破局的更新之路
隨著時(shí)間推移，不少城市會(huì)出現(xiàn)老舊小區(qū)設(shè)施老化、功能缺失，安全隱患日益突出。懷遠(yuǎn)也不例外。
“以前住在危房里，自來水供不上來，生活很不方便。”孫玲俐曾住在光明社區(qū)稅務(wù)局宿舍，逼仄的住所成為其提升生活品質(zhì)的巨大障礙。近日，記者跟隨懷遠(yuǎn)縣住建局工作人員王航航丈量危房。
孫玲俐的新房光亮整潔
來到稅務(wù)局宿舍，墻體上的“此處危房 請(qǐng)勿靠近”的警示標(biāo)語張貼在醒目的位置。房屋建于上世紀(jì)，磚混結(jié)構(gòu)，屋外污水橫流。“你看，墻體一摳就碎。”王航航抓了一把墻體，塵土沙沙落下。站在宿舍下仰望，歲月的破敗感撲面而來。
根據(jù)《懷遠(yuǎn)縣城市房屋安全專項(xiàng)整治工作方案》安排，該縣曾于2021年3月開展房屋安全專項(xiàng)排查整治工作，縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有13棟樓房存在重大安全隱患，被明確標(biāo)定為D級(jí)危房。
“現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)放緩，等拆遷遙遙無期。”在丈量過程中，王航航時(shí)常聽到居民們的訴求，樓體老化、搬遷受限、生活不便。寄居危房不僅毫無幸福感可言，而且日日憂心、惴惴不安，“安居夢(mèng)”愈發(fā)縹緲。
1.12倍補(bǔ)償+九折購(gòu)房激活市場(chǎng)
既要拆舊城，更要重民生。面對(duì)居民們“如鯁在喉”的危宅，懷遠(yuǎn)開具“診斷報(bào)告”，告別“大拆大建”，轉(zhuǎn)向更精準(zhǔn)的城市更新，“房票”解危安置政策應(yīng)運(yùn)而生，從“被動(dòng)供給”過渡為“主動(dòng)服務(wù)”，群眾的急難愁盼也看到了破解的曙光。
工作人員上門登記丈量危房
“以前，都是到處打聽是否拆遷，沒想到現(xiàn)在都是主動(dòng)上門。”記者在造紙廠東二巷采訪中，恰巧碰到工作人員正上門為楊女士的危房丈量面積和清點(diǎn)物品。
曾經(jīng)的造紙廠員工宿舍風(fēng)光不再，連片的危房擁擠在一片不起眼的場(chǎng)地里。“工作人員來了很多次，幫忙丈量估價(jià)。”楊女士房子沒有窗戶，室內(nèi)只有一個(gè)通風(fēng)井，烏漆墨黑、嚴(yán)重漏水。
“連裝修用的磚頭都算進(jìn)了補(bǔ)償，我們心服口服。”楊女士說，不僅房屋能折算價(jià)錢，房屋內(nèi)的一應(yīng)附屬物品都能折價(jià)，每一項(xiàng)補(bǔ)償明細(xì)清晰可見。據(jù)了解，住房的價(jià)值補(bǔ)償金由危房現(xiàn)值市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定，非住宅房的價(jià)值補(bǔ)償金采取一戶一評(píng)方式確定。
根據(jù)規(guī)定，政府以專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)為基準(zhǔn)，按照1.12倍給予房票使用獎(jiǎng)勵(lì)，持票居民可在懷遠(yuǎn)縣所有政府存量安置房源中，以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)九折購(gòu)買存量安置房，不足部分由居民補(bǔ)足，結(jié)余部分由政府退還。對(duì)危房住戶而言，這個(gè)政策很劃算。
實(shí)現(xiàn)“憂”到“優(yōu)”的跨越
而今，危宅里大家聚在一起談?wù)撟疃嗟木褪牵l家已搬進(jìn)嶄新的住宅。懷遠(yuǎn)住宅的庫(kù)存消化，也進(jìn)入“精準(zhǔn)施策”階段。
據(jù)了解，近期該縣住建局牽頭組建縣房源超市，超市內(nèi)房源包含全縣自愿加入的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可售房源及存量安置房源。被征收人通過房源超市選擇政府存量房和商品房。房源超市設(shè)在懷遠(yuǎn)縣征遷安置管理服務(wù)中心內(nèi)，房票辦理和確定房源可一次性辦理。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，幾位市民正在挑選住宅。每個(gè)小區(qū)一本明細(xì)，有江山御景、禹澤園等，都是當(dāng)?shù)氐臒衢T樓盤。已被選擇的房號(hào)被畫上了粗黑的筆墨。據(jù)介紹，拿到房票后，即可優(yōu)先憑房票、征收補(bǔ)償協(xié)議，與房源提供企業(yè)簽訂房屋買賣合同。為增加群眾的選擇，房票實(shí)行“商住互通”原則，既可選購(gòu)住宅，也可選購(gòu)商業(yè)經(jīng)營(yíng)房。
“現(xiàn)在縣里給我們危房改造，從房子測(cè)量到還原房子，過程比較順利，兩三天時(shí)間房票就領(lǐng)到了。”孫玲俐介紹，原本居住的房子才60多平方米，現(xiàn)在還原到江山御景的房子是80平方米多一點(diǎn)，中間補(bǔ)差價(jià)補(bǔ)了三四萬塊錢就能換新居，她很滿意。
“這一模式既規(guī)避了傳統(tǒng)貨幣補(bǔ)償可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，又通過政府補(bǔ)貼撬動(dòng)商品房去庫(kù)存，實(shí)現(xiàn)多方共贏。”縣住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者展示數(shù)據(jù)，政策實(shí)施以來，已全部完成人房分離，房票結(jié)算202戶，開具房票177張，涉及金額6441萬元，極大解除群眾住房隱患問題，獲得了廣泛認(rèn)可。
居民的危房小區(qū)進(jìn)階為現(xiàn)代化小區(qū)，“瀕死細(xì)胞”一躍換成“活力細(xì)胞”，這樣的城市更新是對(duì)基層民生需求的精準(zhǔn)回應(yīng)，也為城市增添了新的活力。（謝勛章 ）