7月30日，全省季度工作會議在合肥召開。圍繞加快科技創新和產業轉型升級等7個方面，安徽省委主要負責同志在會上提出47個需要思考和破解的重大問題。
面對創新之問，蚌埠市主動領題破題，圍繞資源、資產、資金統籌利用，以創新舉措答好發展之問，為國有資本和國有企業做強做優做大注入強勁動能。
2023年以來，我市堅持以國企改革深化提升行動為抓手，全力做強做優做大國有資本和國有企業。截至8月底，全市國有企業國有資產總額6520億元，總量居全省第2位。
搭建一個平臺
——聚力聚焦“兩未一改”，全力盤活政府性資源資產資金
搭建政府性資源資產資金“三資”盤活平臺，是統籌政府性資源、提升可持續投資能力的關鍵一步。蚌埠市創新工作打法，從覆蓋范圍、體制機制、盤活方式三方面入手，讓該平臺成為國資國企發展的“助推器”。
體制機制層面，蚌埠市制定國有企業“兩未一改”專項行動方案，圍繞國有企業未盤活資產、未收回權益開展分批分類深度盤活；圍繞發展、安全兩篇文章，全力推動國企改革化險。市國資委對內建立資源共享、資產共用、資金共投的流轉體系，對外面向市場定期發布資源開發、資產招商、基金合作等信息，吸引社會力量參與。2023年以來，全市國有企業累計盤活各類資源資產逾800億元，籌集資金300億元以上，有力有效支持全市重大項目建設和重點產業發展。
在覆蓋范圍上，平臺堅持“橫向到邊、縱向到底”。橫向涵蓋自然資源、行政事業單位資產、國有企業資產，確保各類政府性資源盡數納入；縱向貫穿市本級、縣區、鄉街全級次，實現資源資產顆粒歸倉，不留任何死角。這一全面覆蓋的布局，為后續資源整合與利用奠定了堅實基礎。
蚌埠市不斷探索創新路徑，一方面，全面拓展城市空間資源，對空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠房、建筑屋頂、小區地下人防設施等進行梳理，通過改擴建賦予商業價值，轉化為經營性資產；另一方面，蚌埠市聚焦國有企業持有的高速公路、商業地產等優質資產，推動發行REITs、CMBS等資產證券化工具，暢通資產變資金渠道。
重組一批企業
——全力構建“三類企業”，凝聚國企支持產業發展合力
推進國有企業戰略性重組和專業化整合，是蚌埠市優化國有資本布局、提升企業競爭力的核心舉措。蚌埠以“功能定位鮮明、主責主業突出、投資方式優化”為目標，構建國有資本發展新格局。
蚌埠市按照“一企一業、一業一企”原則，加快推動國有企業戰略性重組和專業化整合，推動形成國有資產運營公司、國有資本投資公司、產業投資公司三位一體的市級出資企業格局。“三類企業”格局創新建立了從國有資產運營到擴大資本投資，再到推動產業發展的全生態鏈條，讓每類企業都有清晰的功能定位和發展方向，避免同質化競爭，提升國有資本整體運營效率。
蚌投集團立足實業板塊，推動蚌埠國鈦鈦白粉產線全線貫通，預計年內完成產值4億元；天潤化工新建年產5萬噸生物法聚丙烯酰胺項目也將于年內完工，主業發展勢頭強勁……蚌埠市綜合運用兼并重組、業務轉型、產權轉讓、關停退出等手段，全面整合同質資產，加速剝離主輔不明產業。在市屬企業原有主責主業和功能定位基礎上，進一步明確重點主業板塊和轉型發展方向：圍繞重點主業板塊，加速主業資產集聚，形成“拳頭優勢”；結合轉型發展方向，加強國有資源注入，為企業厚植發展動能。
投資方式優化是國有資本高效運作的關鍵。在基礎設施投資領域，蚌埠市遵循“肥瘦搭配、收益平衡、領域組合、資產關聯”原則，通過“準公益項目+經營性項目”“準公益資產+經營性資產”“財政資本金投入+國企市場化投資”等模式，健全國有企業參與重大基礎設施項目市場化投資運營機制，實現“借用管還一體、投入產出平衡”的良性循環。在服務產業發展上，蚌埠市打好“基金投資+股權直投”組合拳：加強政府性投資基金管理，明確投資方向，完善負面清單，提升運行效率；加快“基金叢林”建設，豐富功能基金、主題基金、雙創基金供給，打造“苗木”蔥郁、“灌木”茂盛、“喬木”參天的基金投資矩陣。同時，全面開展參股企業投資問效，對效益好、潛力大的企業加大投資，對收益低、長期虧損的企業及時退出，盤活資金支持優質企業和重點產業發展。
圍繞全市六大新興主導產業和六大產業集群，我市圍繞每個主導產業和產業集群不同特點，分類設立新一代信息技術、新材料等主題基金；聚焦基金在產業轉型、強鏈補鏈等方面的作用，豐富完善產業轉型升級、戰新產業發展等功能基金；聚焦企業從初創到成長、成長到成熟全生命周期，打造天使投資、創業投資、科技創新等雙創基金。
截至目前，全市政府性投資基金70支，總規模540.94億元。我市在基金叢林中實繳65.64億元，撬動市外資金263.44億元。推動基金先后投資了中科米點、九州云箭等148個在蚌項目，其中佳先股份、安徽鳳凰、中草香料、芯動聯科4家企業成功上市。
健全一項機制
——全面實施“行業對標”，以考核剛性激發企業活力
健全考核機制是引導國有企業聚焦發展重點、激發內生動力的重要保障。蚌埠市從考核導向、考核方式兩方面入手，構建科學合理的考核體系，推動國企干部職工投身產業振興大局。
蚌埠市國資委堅持將服務產業發展作為衡量市屬國企經營業績的重要內容，修訂完善國有企業負責人經營業績考核辦法，重點突出“支持產業發展、化債、利潤”三大考核維度。這一導向讓國有企業明確發展重心，不僅要追求自身利潤增長，更要承擔起服務地方產業發展、化解債務風險的責任，實現經濟效益與社會效益的統一。
考核方式上，蚌埠市打破傳統“目標值+完成值”的設定模式，創新采用“橫向行業對標+縱向歷史對標”相結合的方式。橫向以長三角41個市155家主要國有企業為對標標準，讓蚌埠國企在區域競爭中找準定位；縱向以企業近三年最好業績水平為對標標準，鼓勵企業超越自我、突破發展瓶頸。這種對標方式有效解決了過去市場預測不準、經營預計保守導致的目標不科學問題，讓業績目標更具科學性和挑戰性，杜絕“成績門門一百分、實績樣樣不如意”的形式主義現象，以薪酬改革的剛性，進一步激發企業經營的活力，推動國企全體干部職工自覺投身到蚌埠產業振興的發展大局。
守住一個底線
——創新建立“兩變一轉”，守住守牢國資國企安全底線
化解國有企業債務風險，化解的關鍵不在“債務”，而在“風險”。蚌埠市系統分析研究國企債務風險特點，有針對性地提出了債務成本高變低、債務期限短變長、債務結構非轉標“兩變一轉”工作思路，全力以赴降成本、延期限、優結構。
由市國資委牽頭組建化債工作專班，用足用好金融化債政策，“一企一策、一債一策”推動高息、短期、非標債務化解。今年以來，全市國有企業融資成本明顯下降、債務期限顯著延長、融資結構持續優化，年可節約利息支出9.7億元、債務平均期限延長至6.13年。
從資源盤活的“破局之舉”到資本重組的“布局之策”，從考核機制的“賦能之招”再到安全發展的“創新之策”，蚌埠市國資國企改革的每一步都緊扣“服務產業發展、守住安全底線”的核心目標。站在新起點，蚌埠市將繼續以改革為刃、以創新為鋒，推動國有資本向戰略性新興產業集中、向產業鏈關鍵環節集聚，為蚌埠經濟社會高質量發展注入源源不斷的動能。（尤靖文）